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---在政协第十届第三次会议上的提案
经济适用住房是指在市（县）人民政府指导下建设的向中低收入家庭出售的普通微利住房，是新的住房供给体系的主体。 2007年12月1日，建设部、国家发改委等七部门联合发布《经济适用住房管理办法》明确：“单套面积：60平方米左右。购房对象：低收入家。价格：保本微利，明码标价。产权：5年内不得交易。”陕西省在实施《经济适用住房管理办法》细则中明确规定，符合下列条件的家庭可以申请购买一套经济适用住房：（一）有当地城镇户口（含符合当地安置条件的军队人员）或市、县人民政府确定的供应对象；（二）无房或现住房面积低于市、县人民政府规定标准的住房困难家庭；（三）家庭收入符合市、县人民政府划定的收入线标准；（四）市、县人民政府规定的其他条件。 然而，作为多层次住房保障制度中的一环，近年来经济适用房却因不断传出出售出租等一系列违规问题，引发争议连连。存在问题有：其一，各省区的实施标准、规模、效果差距很大；其二，作为一种社会保障制度，福利色彩过浓；其三，出现穷人买不到富人抢着要的怪现象；其四，由于房型偏大，导致真正的目标人群买不起；其五，在某种程度上，由于具体操作失当，扰乱了正常的商品住宅市场秩序。 针对乱象丛生的经济适用房市场，我认为关键还是相关政策保障要落到实处。为此，我建议： 1、经济适用房要真正成为服务于低收入者的民生工程，必须在价格和户型面积上要严格控制，并要对经济适用房每个环节的政策要控落实到位。 2、经济适用房要实行封闭式运行。买房者有政府相关手续文件，卖房者也有在政府办理售房手续，五年内不能在市场自由交易，由政府再转卖给缺房者。 只要我们以改善民生为着眼点，最大限度地保障低收入者的住房需求，就能够推动陕西住房事业的科学和谐可持续发展。 2010年1月 |
