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---在政协第十届第三次会议上的提案
我省关中经济带是《国家西部大开发“十一五”规划》中确定的重点区域之一,而西安、咸阳则是关中经济带最具活力的增长极和西部大开发的桥头堡。两市经济发展，能够带动陕西和西部地区的经济发展，缩短陕西和西部地区与我国东部沿海地区的经济差距，对陕西和我国西部地区的经济发展具有重要的影响 。自2002年西安、咸阳两市政府提出西咸经济一体化以来, 特别是实施国务院《关中—天水经济区发展规划》以来，两市在合作模式、合作领域、合作突破口等方面,做了大量积极有益的尝试，有了新的进展。然而,在实施两市经济一体化过程中, 不少市民仍感到缺乏东部沿海地区搞开发的声势、管理体制及配套政策，影响了西咸经济一体化的快速推进。对此，我有以下建议： 一、要解决好政策方面的障碍。在按照 “规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治”的思路，逐步实现城市一体化、经济一体化、交通一体化和环保一体化的过程中，西咸两市要制定区域统一的产业政策，以及与产业发展相关的行政法规、管理制度，从政策上保证一体化战路的胜利实施。。 二、要重视研究行政管理的体制问题。区域经济一体化，要随区域政治(行政)一体化的发展而得以促进和加强。区域经济一体化和区域政治(行政)一体化 相互依赖、相互促进。目前，西咸两市财权、政权完全独立，在一体化进程中出现区域利益冲突在所难免。因此，要加强对这方面问题的研究，从体制上保证一体化战略的胜利实施。 三、要争取使西咸经济一体化成为国家级综合改革试验区。西咸经济一体化虽然在省内进行，但他在实施国家西部大开发规划中，处于十分重要的战略地位。西咸一体化纳入国家规划，取得国家政策、财力等方面的扶持，对于加快两市经济一体化步伐至关重要。要多方努力，争取使西咸经济一体化成为国家级综合改革试验区。 四、要加大宣传力度。目前，我们对西咸经济一体化的宣传，不仅缺乏深度，更缺乏广度。对这一涉及我省经济发展大局的战略部署，既要使全省、西咸两市人民了解，动员大家积极支持参与一体化建设，也要通过各种媒体宣传，使外部了解一体化建设的目标、战略地位，吸引外部财力、人力参与建设，从而形成推进西咸经济一体化建设的巨大合力。
2010年1月 |
