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张万准 同志们： 今天我们围绕一个重大理论和实践问题展开学习，就是如何运用马克思主义历史唯物主义基本原理，深刻把握新时代我国社会基本矛盾的运动规律，有效化解发展不平衡不充分的主要矛盾，充分调动十四亿人民和广大党员干部的积极性、主动性、创造性，确保“十五五”规划各项目标任务高质量完成、超额完成。 党的二十大报告指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这一重大判断，是我们制定“十五五”规划、推进中国式现代化的根本依据。而这一主要矛盾，本质上是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑这两对社会基本矛盾在新时代的集中体现。在社会主义制度下，这两对矛盾不是对抗性的，而是可调和、可完善、可通过改革自我革新的。我们今天的学习，就是要把“基本矛盾”讲清楚、把“主要矛盾”讲透彻、把“解决路径”讲具体，真正把理论转化为推动工作的强大动力。 一、深刻把握新时代社会基本矛盾的科学内涵与可调和性 马克思主义认为，生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾，是贯穿人类社会始终的根本动力。这两对矛盾的运动，决定着社会形态的更替、社会制度的完善和社会发展的方向。在社会主义社会，这两对矛盾具有鲜明的非对抗性，可以通过改革、发展、稳定的良性互动，不断加以化解和完善。 （一）生产力与生产关系的矛盾：发展不充分的根源所在 生产力是人类改造自然、获取物质资料的能力，是社会发展的最终决定力量。当前，我国生产力水平总体实现了历史性跨越，经济总量稳居世界第二位，制造业规模、货物贸易总额、外汇储备等多项指标位居世界第一，高铁、5G、新能源、人工智能等领域实现了从跟跑到并跑、领跑的转变。但同时，我们也要清醒看到，我国生产力发展仍存在不充分、不平衡、不高端的问题：一是产业结构仍需优化，传统产业占比偏高，高端制造、现代服务业、数字经济等领域的竞争力有待提升，产业链供应链安全稳定面临挑战；二是区域发展差距依然存在，东部沿海地区与中西部地区、城乡之间在经济总量、基础设施、公共服务等方面仍有明显差距；三是创新能力有待增强，关键核心技术“卡脖子”问题尚未完全解决，原创性、引领性科技成果偏少，科技成果转化效率不高；四是要素配置效率不高，土地、资本、劳动力、技术等要素流动仍存在体制机制障碍，资源配置与市场需求匹配度不够。 这些问题，本质上是生产关系某些环节不适应生产力发展的表现。比如，分配制度不够完善，导致劳动报酬占比偏低、收入差距扩大；城乡二元结构尚未完全打破，导致农村生产力发展受限；市场准入、公平竞争等制度不够健全，导致市场主体活力不足。这些矛盾，不是制度性、根本性的冲突，而是发展中的问题、前进中的矛盾、可通过改革化解的矛盾。 （二）经济基础与上层建筑的矛盾：发展不协调的关键症结 经济基础是占统治地位的生产关系的总和，上层建筑是建立在经济基础之上的政治法律制度、意识形态、文化教育等。当前，我国经济基础持续巩固，社会主义市场经济体制不断完善，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度更加成熟定型。但与此同时，上层建筑在治理效能、公共服务、法治建设、思想引领、作风建设等方面，仍存在与经济基础不相适应的地方：一是治理体系和治理能力现代化水平有待提升，部分领域存在“重审批、轻服务”“重管理、轻保障”的现象，基层治理能力不足，服务群众的精准度、便捷度不够；二是公共服务供给不均衡，教育、医疗、养老、住房等公共服务资源在城乡、区域、群体之间分配不均，优质资源向大城市、大医院、重点学校集中，农村和基层群众“看病难、上学难、养老难”等问题依然存在；三是法治建设仍需深化，部分领域法律法规不够完善，执法司法公信力有待提升，公平正义的保障力度需要进一步加强；四是思想文化建设有待加强，一些落后腐朽思想、拜金主义、享乐主义等仍有市场，社会主义核心价值观的引领作用需要进一步强化。这些矛盾，需要通过改革创新、制度完善、作风建设，不断加以优化和提升。 （三）新时代社会基本矛盾的可调和性：社会主义制度的显著优势 在社会主义制度下，社会基本矛盾的性质发生了根本变化。资本主义社会的基本矛盾是生产社会化与生产资料资本主义私人占有之间的矛盾，具有对抗性，最终只能通过社会革命解决。而我国社会主义制度，以公有制为主体、以人民为中心、以共同富裕为目标，能够通过自我完善、自我革新、自我发展，不断化解社会基本矛盾。这种可调和性，集中体现在三个方面：第一，党的领导为化解矛盾提供了根本保证，中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，能够站在全局和战略高度，统筹协调各方利益；第二，社会主义制度为化解矛盾提供了制度保障，我们能够集中力量办大事，通过全国一盘棋、上下一条心，破解发展不平衡不充分难题；第三，人民主体地位为化解矛盾提供了力量源泉，人民是历史的创造者，是推动社会发展的主体力量。 二、以调整生产关系破解“发展不充分、分配不协调”难题 发展不平衡不充分，本质上是生产关系某些环节束缚生产力、分配机制未能充分体现公平与效率统一的结果。要解决这一问题，必须坚持以人民为中心，通过深化改革理顺生产关系，让生产力得到更充分释放，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 （一）完善分配制度，从根源上化解“分配不协调” 分配问题是生产关系的核心，也是当前社会矛盾最集中的领域。要实现共同富裕，必须构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。一是提高劳动报酬在初次分配中的比重，坚持多劳多得，健全工资合理增长机制，扩大中等收入群体，完善企业工资集体协商制度，保障农民工、灵活就业人员等群体的合法权益。二是强化再分配调节功能，加大税收、社保、转移支付调节力度，健全养老、医疗、教育、住房等公共服务体系，重点保障农村、基层、困难群体、老年群体的基本权益。2025年城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，惠及1.8亿多老年人，充分体现了再分配政策的民生温度。三是引导第三次分配健康发展，鼓励企业、社会组织、先富群体参与公益慈善、乡村振兴、助老扶弱，完善慈善捐赠税收优惠政策，形成“先富带后富、强者帮弱者”的社会风尚。 （二）破除体制机制障碍，释放生产力发展活力 发展不充分，根源在于部分生产关系束缚生产力。必须通过全面深化改革，打通要素流动堵点，激发市场主体活力。一是深化农村改革，完善农村土地制度、经营制度、产权制度，保障农民土地承包权、经营权、宅基地使用权，壮大集体经济，推动农村产业融合发展，让农民成为乡村发展的主体。二是优化营商环境，坚持“两个毫不动摇”，破除隐性壁垒，保障公平竞争，落实减税降费、融资支持等政策，解决企业“融资难、融资贵”问题，让民营企业、中小企业成为推动经济发展的重要力量。三是健全劳动关系协调机制，坚持劳动者主体地位，保障劳动者合法权益，完善劳动保障制度，加强劳动监察执法，构建和谐劳资关系。 （三）推动城乡区域协调发展，破解“不平衡”难题 城乡差距、区域差距是发展不平衡最突出表现。必须通过生产关系调整，促进要素双向流动，实现城乡融合、区域协同。一是推进以人为核心的城镇化，健全城乡统一的要素市场，推动教育、医疗、养老等公共服务向农村延伸，加快农业转移人口市民化。二是实施区域协调发展战略，深入推进西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展，推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略落地见效。三是促进产业转移与要素流动，引导产业向中西部、农村地区转移，推动劳动力、资本、技术等要素在城乡、区域之间合理流动，实现资源优化配置。 三、以完善上层建筑提升治理效能，为发展提供坚强保障 经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。当前，要解决发展不充分不协调，必须加强上层建筑建设，提升国家治理体系和治理能力现代化水平，为生产力发展和生产关系完善提供政治保证、制度支撑、精神动力。 （一）加强党的全面领导，发挥党员干部先锋模范作用 办好中国的事情，关键在党。广大党员干部是推动“十五五”任务落实的骨干力量。必须坚持全面从严治党，强化宗旨意识，树立正确政绩观。一是强化政治引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署落地见效。二是提升履职能力，加强党员干部理论学习和实践锻炼，提高统筹协调、改革创新、群众工作、应急处置等能力。三是弘扬优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义，深入基层、深入群众，解决群众急难愁盼问题，以实际成效取信于民。 （二）推进法治建设，保障公平正义 法治是上层建筑的重要组成部分。要完善法治体系，保障公民权利，规范权力运行，维护市场秩序，让公平正义成为社会稳定与发展的基石。一是完善法律法规体系，围绕“十五五”规划重点任务，加快完善经济、社会、民生、生态等领域法律法规。2025年最高人民法院发布指导意见，全面系统提出服务科技创新的98项司法举措，审结涉技术类知识产权民事一审案件63971件，某数控机床技术秘密侵权案适用3倍惩罚性赔偿，判赔达3.8亿元，为创新发展提供了有力法治保障。二是严格规范执法司法，推进执法司法公开透明，提升执法司法公信力。三是强化法治宣传教育，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。 （三）强化思想引领，凝聚全社会精神力量 思想是行动的先导。要加强理想信念教育、爱国主义教育、感恩教育、责任教育，弘扬社会主义核心价值观。一是加强理想信念教育，深入开展党史学习教育，传承红色基因，坚定理想信念，让人民群众始终保持昂扬向上的精神状态。二是弘扬社会主义核心价值观，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，融入日常生活，引导人民群众明大德、守公德、严私德。三是强化感恩意识与责任担当，引导人民群众感恩国家、感恩时代、感恩社会，把个人幸福与国家命运紧密相连，把个人奋斗融入国家建设，形成“国家好、民族好、大家才会好”的价值共识。 四、调动十四亿人民积极性创造性，是完成“十五五”任务的根本力量 人民是历史的创造者，是推动社会发展的主体力量。化解社会基本矛盾、破解发展主要矛盾，最终要依靠十四亿人民的积极性、主动性、创造性。 （一）坚持人民主体地位，让人民成为发展的主人 发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要尊重人民首创精神，鼓励基层探索，支持群众创新，让每个人都有奋斗平台、发展机会、出彩空间。一是畅通民意表达渠道，健全民主决策、民主管理、民主监督机制。二是激发基层创新活力，鼓励基层大胆探索、先行先试，支持群众在乡村振兴、产业发展、社会治理等方面创新创造。三是保障人民合法权益，完善社会保障体系，维护人民群众的生命财产安全、合法权益，让人民群众安心创业、放心生活。 （二）强化感恩意识与责任担当，凝聚奋进力量 要引导人民群众深刻认识到，今天的幸福生活来之不易，是党和人民共同奋斗的结果。要把感恩之心转化为奋斗之力，把个人理想融入国家发展，把个人奋斗融入民族复兴。一是感恩国家发展成就，增强民族自豪感和自信心。二是感恩党的坚强领导，深刻认识到没有中国共产党的领导，就没有今天的幸福生活。三是强化责任担当，引导人民群众树立“国家兴亡、匹夫有责”的责任意识，主动投身到“十五五”建设中。 （三）激发党员干部带头作用，形成示范引领 党员干部要做改革的促进派、发展的实干家、群众的贴心人，以担当带动担当，以作为促进作为。一是带头担当作为，敢于直面矛盾、勇于攻坚克难，在重点领域、关键环节取得突破。二是带头服务群众，深入基层、深入群众，倾听群众呼声，解决群众困难。三是带头廉洁自律，严守纪律规矩，清正廉洁、公道正派，树立党员干部良好形象。 五、以化解矛盾推动“十五五”高质量超额完成 “十五五”时期是我国现代化建设的关键阶段，是实现第二个百年奋斗目标的重要时期。要实现高质量、超额完成目标，必须坚持以化解社会基本矛盾为主线，以破解发展主要矛盾为重点，以调动人民积极性为根本。一是坚持以人民为中心，把发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二是坚持全面深化改革，持续深化各领域改革，破除束缚生产力发展的体制机制障碍。三是坚持创新驱动发展，把创新摆在国家发展全局的核心位置，加快科技自立自强，推动产业升级、数字经济、绿色发展。四是坚持系统观念，统筹发展和安全，统筹国内国际两个大局，确保“十五五”规划实施平稳有序、安全高效。五是坚持团结奋斗，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成“心往一处想、劲往一处使”的强大合力。 六、结语 同志们，化解社会基本矛盾、破解发展主要矛盾，是一项长期而艰巨的任务，也是一项必须完成的政治任务。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持历史唯物主义基本原理，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面深化改革，充分调动十四亿人民和广大党员干部的积极性、主动性、创造性，以“功成不必在我、功成必定有我”的担当精神，奋力推动“十五五”规划各项目标任务高质量完成、超额完成，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！ 我的授课到此结束，谢谢大家！ 作者系： 联合国特邀观察员 陕西省第九、第十届政协委员 西北大学经济管理学博士 思想道德教育教授 陕西省老教授协会副会长 陕西国际书画艺术交流协会会长 |
