|
在省政协第九届第二次会议提案
党的十六大确定了在2020年我国全面实现小康社会的奋斗目标。从我国经济、社会发展的状况看，实现这个宏伟目标的重点、难点在农村。没有农村的小康，就不会有全社会的小康。为此，建议免除农村60岁以上老人的农业税，实行我国汉代曾出现过的“礼高年”政策。 第一，有利于解决“三农”问题，加速城乡二元经济结构的调整。我国是一个传统的农业大国，解放时，工业产值仅占国民生产总值的10%左右。50年代，我们开始工业化建设，总体上采取了农业支援工业、农村支援城市的战略思路。几十年来，我国的工业发展主要是通过农业积累完成的。现在我国城市和工业的现代化程度已达到相当水平，但整个农业的生产力水平仍然十分低下，农村经济落后，农民生活甚苦。20多年来的改革开放，城乡二元经济结构不仅没有得到有效调整，而且问题更加突出，这成为我们实现全面小康的最大障碍。为此中央已采取一系列措施解决“三农”问题，如再能免除农村六十岁以上老人的农业税，把由此减少的国家税收由其他方面补足，这对由过去农业支援工业、农村支援城市的建设思路向工业支援农业、城市支援农村的发展思路转变，加速城乡二元经济调整无疑是有意义的。 第二，有利于使农民从改革、发展中得到实惠，减轻负担，增加收入，保持农村社会稳定。我国农业税是按人口和地亩征收的。“公社”时由生产队统一交纳，改革开放后由农民自己交纳。开始农民交纳农业税的积极性是很高的，因为土地承包后农民生活水平确实有了很大提高，整体上可以说吃穿不愁。但随着城市改革的深入和农村改革的滞后，农民的负担却越来越重，税费名目繁多，各种摊派纷至沓来，使相当多的农民不堪重负，抗税抗费和暴力征收的事件使时有发生，一些地方的群众说现在的乡镇干部是“要粮、要钱、要命”的“三要干部”，党群关系、干部关系十分紧张，严重影响了农村社会稳定。因此，在农村税费改革的同时，免除六十岁以上老人的农业税，大力减轻农业负担，对调动农民生产积极性，促进农业发展，提高农民生活水平和生活质量，改善党群、干部关系，保持社会稳定都是非常有利的。 第三，有利于缓解农村家庭矛盾，在全社会形成尊老爱老的社会风尚。在城市随着社会保障体系的建立，老年人不同程度的都能享受到一些社会权利和社会保险，在农村老年人什么也享受不到，还是传统的家庭养老模式。由于市场经济的冲击和人们观念的变化，农村相当多的家庭矛盾都是由对老年人的赡养引起的，遗弃老年人的现象在农村也相当普遍，可以说成为一个严重的社会问题。这些老人五、六十年代都是青壮年，为国家建设付出了毕生辛劳，到老了生活保障都成了问题。我国汉代就曾实行过对老年人减免劳役的“礼高年”政策，成为历史上的美谈。我们是社会主义国家，在政策上向老年人倾斜，这无论对体现社会主义制度的优越性，实现社会公平，还是促进精神文明建设，弘扬优秀传统文化，在全社会形成尊老爱乐的新的有礼貌的社会风尚，都会产生非常积极的作用。
2003年1月18日 |
